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清朝有一個特殊的官職叫「道台」,幾乎沒人能說清他究竟是做什麼的,一個「道台」身兼數職
2022/11/28

古代奇葩官職有很多,但好在大都能指出具體職能范圍。可提起清朝的 「道台」一職,卻很是讓人頭疼。史學家們研究許久,依舊說不清這道台具體是做什麼的。

至于其中原因,關鍵還是在于每個地方的道台,管轄范圍和管轄內容都各不相同。表面上是統一官職名稱,實際卻各管各的,實在令人頭疼。

道台的由來和發展

盡管道台這一職位名稱,直至清朝年間才確定下來,但類似的官職,早在 北朝時期就已經有雛形。彼時出于軍事發展需求,各國設立了諸多行台,并將「道」包含其中。但這里的 「道」特指臨時的軍事區以及監察區

等到隋唐年間,國內統治趨于穩定,「道」的 軍事成分占比逐漸減少, 民生方面的運用越來越多。甚至李世民本人還特別出面,將全國根據山河形勢,劃分為 十五「道」

及至明朝,道又從固定轉變為 巡視、檢查,起初以民政和財權為主,后又在文官們的堅持下,逐漸發展包括了 對軍隊的監察

清軍入關之后,延續并效仿明朝管理制度,并在相應基礎上做出一定改善,這才逐漸形成了后世熟悉的道台、道員等等。不過此時的道,也僅僅只是大致方向上的官職名稱。

一直到乾隆十八年,相關規定才終于落實。而道台的平均官職等級,也大都設立在 正四品。算不上大,也算不上小,總歸能夠在朝堂上、皇帝前說幾句話,卻沒太大份量。

皇帝如此處置,不排除希望這類官員認真工作,并努力向上發展。只不過實際處事過程中,道台卻出現了不可控變化。由于管理的特殊性,往往會出現更高級別的 中二品和正三品

乾隆、嘉慶等皇帝不僅沒有及時將這個問題重視起來,反倒賦予了一些道員密折封奏的權力,這就讓道台的 實權忽強忽弱

一部分道台沒有任何權力,就是到地方上和相關官員打打交道。對方給面子,則皆大歡喜。對方不給面子,道台也無處說理。

可另一部分道台卻不同,去哪兒都得當地官員好吃好喝伺候著。密折上怎麼寫,都由他們決定,誰不希望有機會再「往上」溜達溜達。權力的波動,讓清朝官員惶恐,也讓后世研究學者一頭霧水。

披著道台的馬甲,既有可能是京城普通公務員,也有可能是真正大佬。甚至不能說是發展出了紕漏,純粹是放飛自我。

后光緒時期的御史 李慈銘,就多次上書建議取消這一莫名其妙的官職,結果自然是未獲批準。

利益網太大,一個御史發發牢騷,不會有任何人在意。好在李慈銘自己也有眼力見,剔除道台的事情也因此不了了之。

道台的特殊

倘若官職的忽大忽小,讓道台充滿了不確定性。那麼道台在歷史發展進程中的職能安排,真就讓后人兩眼一抹黑。清代各省設立道台,或者專責、或作為副使。

名稱雖然不一樣,但管轄內容包括糧道、河道、海關道、屯田道等等。分明是不重樣的官職,卻以同樣的名稱進行安排,這便是道台的真實面目。 后世學者為何無法解釋?原因就在于每個道台的職務都不一樣。

詢問問題的人,必須指出某年某月、在某個地方工作的道台,否則囊括范圍太廣,得到的答案也注定籠統。更奇葩的是,道台由于自身的特殊性,本不具備地方政府性質。

可在管理過程中,卻又一直行使著地方行政職能。用一個不好聽的形容比喻,那就是狗拿耗子,多管閑事。制度管理混亂,各種各樣的矛盾注定層出不窮。

道台剛開始發展的時候還好,由于結構的不成熟,道台對地方的干預能力并不強,多半只是提出建議。

可隨著時間推移,道台管理分配倒是越來越細,卻容易和地方行政產生沖突。不僅如此,有的地方道台繁多,幾個道台做同一件事情,出現極其嚴重的冗官現象。

有的地方道台人手稀少,一個道台同時兼任幾件事情,徹底亂了套。如此情形下,清政府雖然盡可能地挽回糾正,卻也沒有太大作用。道台影響太過巨大,幾乎什麼職務都可能兼任,統治者也無能為力。

別說現如今沒人能說清他們是做啥的,哪怕彼時的皇帝、中央官員,多半也得實地走訪后才知道:哦,原來你是這樣的道台。

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